Quyết định 1121/1997/QĐ-UB

Về việc ban hành bản quy định về cấp dự báo cháy rừng và quy trình phòng cháy chữa cháy rừng.

Tình trạng

Còn hiệu lực

Ngày ban hành

05/08/1997

Ngày có hiệu lực

20/08/1997

Văn bản có giá trị pháp lý là bản đăng trên Công báo điện tử / Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. vandap chỉ tóm tắt, phân tích và dẫn tới bản chính thức.

Quan hệ với văn bản khác

Hướng dẫn thi hành (2)

• Không số — Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (21/06/1994)
• Không số — Bảo vệ và phát triển rừng (12/08/1991)

Bố cục (44 điều)

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này bản quy định về cấp dự báo cháy rừng và quy trình phòng cháy chữa cháy rừng.
Điều 2. Giao trách nhiệm cho Chi cục trưởng chi cục kiểm lâm phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn và các ngành Tư pháp, Công an, Tài chính vật giá hướng dẫn thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này thay thế Quyết định số 391/QĐ-UB ngày 15/3/1995 và Quyết định số 283/QĐ-UB ngày 14/4/1990 của UBND tỉnh Vĩnh Phú (cũ) và có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, các chủ rừng, các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thực hiện.
Chương I — Điều khoản chung
  Điều 1. Rừng là một bộ phận của môi trường sống, là tài sản quý giá của nước ta, có giá trị lớn đối với nền kinh tế quốc dân và đời sống nhân dân. Việc phòng cháy chữa cháy rừng là nghĩa vụ của mỗi công dân. UBND địa phương nơi có rừng có trách nhiệm bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng.
  Điều 2. Cấp dự báo cháy rừng và quy trình phòng cháy chữa cháy rừng quy định những yêu cầu về nghiệp vụ kỹ thuật, các tiêu chuẩn, biện pháp PCCCR áp dụng cho các đối tượng trong toàn tỉnh. Các chủ rừng, ngành kiểm lâm các cấp từ tỉnh, huyện, xã đến thôn xóm, các cơ quan đơn vị căn cứ quy trình này để chỉ đạo thực hiện công tác PCCCR trong phạm vi thuộc đơn vị, địa phương mình quản lý.
  Điều 3. Lực lượng kiểm lâm thường xuyên có nhiệm vụ phòng cháy và chữa cháy rừng ở những vùng thường xảy ra cháy lớn. Cơ quan kiểm lâm phải có tổ chức các đội, tổ chuyên trách phòng cháy và chữa cháy rừng, có trang bị kỹ thuật cần thiết, đồng thời phải xây dựng hệ thống thông tin và quan sát lửa rừng (chòi canh, đài quan sát...) để phát hiện và dập tắt kịp thời những đám cháy rừng. Chi cục kiểm lâm, các Hạt kiểm lâm căn cứ vào tình hình xu thế thời tiết hàng ngày và hàng tuần trong mùa khô hanh và khả năng ảnh hưởng đến vật liệu cháy rừng, để dự báo cháy rừng theo phương pháp tổng hợp và thông tin đại chúng, thông tin vô tuyến từ tỉnh đến huyện, xã, thôn xóm, các đơn vị kinh doanh suốt mùa khô từ tháng 10 năm trước đến tháng 4 năm sau.
  Điều 4. Các chủ rừng, các cơ quan, xí nghiệp công nông lâm trường và các lực lượng vũ trang đóng ở nơi sát rừng có trách nhiệm bảo vệ rừng phòng cháy và chữa cháy rừng. Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có trách nhiệm giáo dục, đôn đốc cán bộ nhân viên, chiến sỹ trong đơn vị thực hiện những quy định hiện hành về phòng chống cháy rừng và tích cực tham gia chữa cháy rừng.
Chương II — Quy định cấp dự báo cháy rừng, Nhiệm vụ PCCCR
  Điều 5. Báo động cấp I, mới bắt đầu vào mùa cháy, ít có khả năng xảy ra cháy rừng. Hạt kiểm lâm phải phối hợp giúp đỡ UBND các xã và chủ rừng triển khai phương án PCCCR, phải tổ chức kiểm tra hướng dẫn quy vùng sản xuất nương rẫy. Trưởng ban phòng cháy chữa cháy rừng của các xã và các chủ rừng trực tiếp tổ chức lựu lượng PCCCR của đơn vị mình và chỉ huy việc PCCCR trên địa bàn. Các ban PCCCR trên địa bàn huyện có trách nhiệm:- Xây dựng phương án PCCCR trình UBND phê duyệt:- Tuyên truyền giáo dục sâu rộng trong nhân dân về phòng cháy chữa cháy rừng và hướng dẫn phát đốt nương rẫy đúng kỹ thuật;- Mua sắm dụng cụ PCCCR;- Xây dựng tu sửa và bảo vệ các công trình PCCCR;- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn huy động mọi lực lượng để triển khai thực hiện phương án PCCCR đã được phê duyệt.
  Điều 6. Báo động cấp II, thời tiết khô, những khu rừng có lá khô rụng nhiều có khả năng xảy ra cháy rừng nhưng tốc độ cháy lan chậm, dễ chữa. Hạt kiểm lâm phải phối hợp với UBND các xã chỉ đạo ban PCCCR và các chủ rừng tăng cường kiểm tra đôn đốc việc PCCCR, trực tiếp chỉ huy các lực lượng PCCCR để kịp thời dập tắt khi xảy ra cháy rừng, hướng dẫn bà con nông dân làm nương rẫy. Khi có cháy rừng cần tìm rõ nguyên nhân đề nghị xử lý kịp thời người vi phạm, khắc phục hậu quả và tăng cường biện pháp PCCCR ở địa phương.
  Điều 7. Báo động cấp III, thời tiết khô hanh có khả năng xảy ra cháy rừng dễ dàng, tốc độ lan tràn của đám cháy ở mức độ trung bình, có khả năng gây hại cho rừng. Chủ tịch UBND huyện trực tiếp chỉ huy việc PCCCR, các ban PCCCR của xã, các chủ rừng và cán bộ kiểm lâm phải kiểm tra nghiêm ngặt trên các vùng ổ lửa vào các giờ cao điểm từ 12 đến 18 giờ trong ngày, nhất là đối tượng rừng dễ cháy như rừng thông. Kiểm tra xung quanh bìa rừng, đình chỉ ngay những hoạt động có thể gây ra cháy rừng. Khẩn trương huy động mọi lực lượng cứu chữa kịp thời khi có cháy rừng xảy ra. Hạt kiểm lâm tăng cường đôn đốc các chủ rừng coi trọng việc phòng cháy chũa cháy rừng, cấm đốt phát rừng làm nương rẫy.
  Điều 8. Báo động cấp IV, thời tiết khô nóng, gió mùa đông bắc mạnh và kéo dài có khả năng gây cháy lớn ở tất cả các loại rừng ở mức độ nghiêm trọng. Chủ tịch UBND huyện trực tiếp chỉ huy việc PCCCR nhất là tại vùng trọng điểm dễ xảy ra cháy rừng. Các ban PCCCR của xã của chủ rừng cùng với lực lượng kiểm lâm đôn đốc lực lượng PCCCR thường xuyên tuần tra nghiêm ngặt từng tiểu khu rừng dễ cháy và cử người thường trực trên các chòi canh đảm bảo 10 giờ trên ngày (từ 10 giờ đến 20 giờ trong ngày). Khi xảy ra cháy rừng Chủ tịch UBND huyện, xã được phép huy động mọi lực lượng phương tiện để cứu chữa cháy và ngăn chặn kịp thời không để lửa rừng lan tràn rộng, đề nghị tỉnh tăng cường lực lượng chữa cháy khi cần thiết, xử lý nghiêm minh các vụ vi phạm gây cháy rừng theo quy định của pháp luật.
  Điều 9. Báo động cấp V, thời tiết khô hanh kéo dài, gió mùa đông bắc mạnh và kéo dài, khả năng có thể cháy rừng lớn, tốc độ lan tràn của đám cháy rất nhanh, tác hại cháy rừng rất nghiêm trọng và gây thiệt hại lớn về tài nguyên rừng. Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ huy về PCCCR trong toàn tỉnh. Chi cục kiểm lâm, các huyện, xã, các chủ rừng phải tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt các vùng trọng điểm cháy, không cho người và phương tiện ra vào rừng tuỳ tiện, nghiêm cấm đốt lửa trong rừng và ven rừng. Đôn đốc lực lượng PCCCR thường trực trên các chòi canh và thường xuyên tuần tra ở các tiểu khu rừng dễ cháy, đảm bảo 24 giờ trên ngày để kịp thời phát hiện những điểm cháy trong rừng, huy động mọi lực lượng phương tiện cần thiết để chữa cháy khi có cháy rừng xảy ra.
Chương III — Phòng cháy rừng
  Điều 10. Lực lượng kiểm lâm các cấp tham mưu giúp cho UBND các cấp, các chủ rừng xây dựng phương án và thành lập ban chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy rừng do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch làm Trưởng ban, kiểm lâm làm phó ban thường trực, đại diện các ngành hữu quan tham gia làm Uỷ viên. Các ban này có chức năng giúp chính quyền các cấp tổ chức chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc việc PCCCR ở các cơ sở trên địa bàn quản lý trong suốt mùa khô hanh, đặc biệt vùng trọng điểm cháy ở các huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Hạ Hoà, Sông Thao.
  Điều 11. Lực lượng kiểm lâm ở Hạt, đội kiểm lâm cơ động ở vùng trọng điểm cháy vào thời kỳ cao điểm dễ cháy phải được tổ chức thành các nhóm công tác từ 2 - 3 người có nhóm trưởng. Từ 3 - 5 nhóm hợp thành tổ do tổ trưởng phụ trách, lực lượng này được triển khai đến tận các thôn, xóm, xã chỉ đạo thành lập các đội tình nguyện bảo vệ rừng ở cơ sở từ 15 - 20 người để cùng nhóm kiểm lâm đặc trách phòng chữa cháy rừng. Các cơ quan, xí nghiệp, công trường, nông lâm trường, đơn vị lực lượng vũ trang đóng sát nơi có rừng hoặc có đặt những bộ phận ở trong rừng phải thành lập các đội PCCCR.
  Điều 12. Mỗi đội tình nguyện bảo vệ rừng ở thôn, xóm gồm 15 - 20 người, các nông lâm trường, đơn vị vũ trang ở trong rừng và ven rừng gồm 15 - 30 người, lực lượng này phải được trang bị các dụng cụ, phương tiện PCCCR và được huấn luyện nghiệp vụ kỹ thuật, cùng lực lượng kiểm lâm thường xuyên tuần tra, kiểm soát, canh gác diện tích rừng được giao khoán bảo vệ khoanh nuôi.
  Điều 13. Hàng năm vào mùa khô lực lượng kiểm lâm phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến những quy định về PCCCR và bảo vệ rừng trong nhân dân, thông báo tình hình lửa rừng và cấp cháy rừng kịp thời đến từng xã, đến các chủ rừng nhất là những vùng dễ xảy ra cháy rừng. Chỉ đạo các trạm PCCCR để cung cấp tin tức dự báo cấp cháy chính xác cho từng vùng, mua sắm dụng cụ, phương tiện cần thiết phục vụ cho việc PCCCR, làm đường ranh cản lửa, lập chòi canh lửa đặt ở các điểm cần thiết, thường xuyên kiểm tra việc PCCCR định kỳ, tổ chức sơ kết đánh giá việc PCCCR trong tỉnh, phối hợp với các cơ quan pháp luật xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm PCCCR.
  Điều 14. Để chủ động PCCCR có hiệu quả, Chi cục kiểm lâm phối hợp với Đài khí tượng thuỷ văn tỉnh tiến hành dự báo cháy rừng theo phương pháp tổng hợp trong mùa khô hanh bao gồm 4 nội dung sau:
  Điều 15. Phải xây dựng hệ thống trạm dự báo cháy rừng gồm trạm chính và các trạm phụ, bố trí lực lượng dự báo và thông tin cấp cháy. Trạm chính hàng ngày đo 3 lần vào hồi 7h, 13h, 19h đo và vào sổ sách các số liệu về nhiệt độ, độ ẩm không khí, độ ẩm vật liệu cháy, độ ẩm đất, tốc độ gió, mưa... Chú ý đo lúc 13 h thu thập các số liệu T°13, Dn 13, lượng mưa ngày... để tính toán cấp cháy rừng theo công thức (1) ở điều 16 và thông tin cấp cháy hàng ngày để các cơ sở có biện pháp phòng và sẵn sàng chữa cháy.
  Điều 16. Dự báo cháy rừng hàng ngày theo công thức 1:
  Điều 17. Dự báo dài ngày (tuần khí tượng 7 - 10 ngày) và hàng ngày theo công thức 2 tính chỉ số ngày khô hạn liên tục (H) và thông tin cấp cháy:
  Điều 18. Trong suốt mùa khô hanh phải duy trì sự hoạt động đều đặn thông suốt của hệ thống thông tin vô tuyến từ Chi cục kiểm lâm đi các Hạt, trạm kiểm lâm.
  Điều 19. Đơn vị dự báo cháy rừng và các trạm kiểm lâm ở cơ sở có trách nhiệm giữ gìn bảo dưỡng máy móc trang thiết bị vật tư đúng nội quy bảo đảm việc đo tính cấp cháy thông suốt thường xuyên.
  Điều 20. Băng trắng và băng xanh nhằm ngăn cách, hạn chế lửa giữa rừng với nương rẫy, ruộng, vườn, điểm dân cư, đường giao thông, kho tàng... phân chia khu rừng dễ cháy thành những lô, khoảnh ở rừng thông và rừng dễ cháy khác ở Thanh Sơn, Yên Lập, Sông Thao, Hạ Hoà, Tam Thanh, Thanh Ba, Phong Châu, Đoan Hùng.
  Điều 21. Các chủ rừng khi thiết kế trồng rừng nhất thiết phải thiết kế, thi công ngay hệ thống đường băng trắng hoặc băng xanh gắn với quy hoạch xây dựng hệ thống đường giao thông trong các khu rừng. Nếu độ dốc trên 25 độ thì không được làm băng trắng mà phải trồng ngay cây xanh trên băng cùng với việc trồng rừng ngay năm đó. Không được để đất trống gây xói mòn, rửa trôi đất.
  Điều 22. Nguyên tắc làm đường băng trắng: Làm đường băng trắng chỉ áp dụng một, hai năm đầu ở rừng tự nhiên nơi có độ dốc dưới 25 độ. Vì chưa có đủ điều kiện lao động, kinh phí, giống cây để trồng băng xanh, năm sau phải tiến hành trồng ngay băng xanh để tiết kiệm đất, bảo vệ đất. Băng trắng ở rừng tự nhiên có độ rộng từ 10 - 15 m, khi xây dựng băng trắng phải xử lý toàn bộ thực bì, phơi khô, vun thành giải, cách bìa rừng từ 5 - 8 m. Giải vật liệu này làm thành từng đoạn dài 8 -10 m, đầu đoạn nọ cách cuối đoạn kia 3 -5 m, đốt vào đầu mùa khô, khi đốt phải có người canh gác và kiểm soát lửa trên băng, đốt lúc gió nhẹ vào buổi sáng hoặc chiều tối, không được đốt vào ban trưa, tuyệt đối không để lửa cháy lan vào rừng. Đốt xong phải kiểm tra toàn bộ đường băng cho tới khi lửa tắt.
  Điều 23. Xây dựng hệ thống đường băng xanh: Phải xây dựng hệ thống đường băng xanh hỗn giao bằng nhiều loại cây tạo thành vành đai xanh có kết cấu nhiều tầng để ngăn cháy lan mặt đất và cháy dưới tán rừng, bao gồm:
  Điều 24. Độ rộng của đường băng:
  Điều 25. Hướng của đường băng:
  Điều 26. Loài cây trồng trên băng cản lửa:
  Điều 27. Nguyên tắc bố trí chòi canh:
  Điều 28. Tổ chức hoạt động của chòi canh:
  Điều 29. Dọn thực bì:
  Điều 30. Nguyên tắc xử lý thực bì:
  Điều 31. Quy vùng thống kê, quản lý sử dụng đất đai làm nương rẫy
  Điều 32. Phải kết hợp chặt chẽ giữa quy vùng sản xuất nương rẫy với giao khoán rừng, định canh định cư, xây dựng kinh tế vườn đồi, trang trại đến hộ gia đình, xây dựng nương ruộng bậc thang chống xói mòn đất, bảo vệ rừng an toàn về lửa trong suốt mùa cháy rừng. Hàng năm vào thời kỳ từ tháng 9 đến tháng 4 các Hạt kiểm lâm phải tăng cường kiểm tra hướng dẫn đồng bào làm nương đúng kỹ thuật trên những vùng đất đai đã được quy hoạch, không để đồng bào phát, đốt rừng tràn lan trái phép.
Chương IV — :
  Điều 33. Phát hiện cháy và huy động lực lượng cứu chữa: Khi phát hiện được cháy rừng, Chủ tịch UBND xã và các chủ rừng phải huy động kịp thời lực lượng, phương tiện tại chỗ, sử dụng nguồn nước, đất cát, cành cây tươi... dập tắt ngay, không để lửa lan tràn. Nếu lực lượng và phương tiện tại chỗ không có khả năng cứu chữa, Chủ tịch UBND xã báo cáo ngay về cấp trên để có biện pháp hỗ trợ lực lượng, phương tiện để cứu chữa. Đội hình chữa cháy phải giới hạn đám cháy bằng cách tạo ra các băng trắng ngăn cản lửa có độ rộng từ 15-20 m. Nếu tốc độ gió lớn, lửa lan tràn quá nhanh phải làm băng chứng có độ rộng từ 20-40 m.
  Điều 34. Biện pháp giớ hạn đám cháy.
  Điều 35. An toàn lao động khi chữa cháy:
  Điều 36. Những vụ cháy rừng xảy ra ở địa phương, kiểm lâm sở tại phải chủ động phối hợp với các ngành chức năng điều tra xác minh tìm nguyên nhân thủ đoạn gây cháy và lập biên bản có biện pháp xử lý nghiêm minh và báo cáo về cấp trên theo mẫu thống nhất.
Chương V — Điều khoản thi hành
  Điều 37. Những diện tích rừng do kiểm lâm quản lý hàng năm Chi cục kiểm lâm lập kế hoạch PCCCR trình UBND tỉnh phê duyệt. Sở Tài chính vật giá cân đối và chi kịp thời cho công tác PCCCR từ nguồn kinh phí sự nghiệp đối với những khu rừng do Kiểm lâm quản lý.
  Điều 38. Đơn vị hoặc cá nhân có thành tích trong việc phòng cháy và chữa cháy rừng sẽ được khen thưởng. Đối với những người ngoài biên chế Nhà nước khi tham gia PCCCR thì được trừ vào ngày công lao động công ích trong năm, người nào tham gia chữa cháy rừng mà bị thiệt hại về tài sản, sức khoẻ, tính mạng thì được bồi thường, trợ cấp tiền thuốc chữa thương tích và hưởng chế độ khác theo quy định hiện hành.
  Điều 39. Người nào vi phạm quy định hiện hành của Nhà nước về PCCCR và nội dung bản quy định này tuỳ theo mức độ nặng, nhẹ sẽ bị xử lý thi hành kỷ luật hành chính, bị xử phạt theo quy định của pháp luật hiện hành hoặc truy tố trước pháp luật.
  Điều 40. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, các chủ rừng có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định này.
  Điều 41. Chi cục kiểm lâm phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Công an tỉnh, Sở Tài chính vật giá, UBND các huyện, thành, thị có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện bản quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc phát sinh, các cấp, các ngành, các chủ rừng đề xuất ý kiến (qua Chi cục kiểm lâm) báo cáo UBND tỉnh xem xét để bổ sung kịp thời.

vandap cung cấp thông tin pháp luật, không phải tư vấn pháp lý. Với vụ việc cụ thể, hãy hỏi luật sư hoặc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.